1月8日

《中国社会报》头版刊发

重庆市民政局党组书记、局长阚吉林

署名文章

《砥砺前行  奋力谱写民政事业高质量发展新篇章》

以下为全文

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砥砺前行  奋力谱写民政事业高质量发展新篇章

重庆市民政局党组书记、局长   阚吉林

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐明事关“十五五”时期经济社会发展的一系列重大问题，为做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循。重庆市民政系统将把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神结合起来，紧紧围绕现代化新重庆建设目标，紧扣加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快编制“十五五”民政事业发展规划，科学设定发展目标和重点任务，认真谋划未来五年全市民政事业发展蓝图，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章。

聚焦“两个着力”，在落实民政重大任务中建新功

在着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略方面，重庆市要发挥市老龄办综合协调、督促指导、组织推进职能作用，统筹谋划老龄事业发展，健全运行机制，加强协同联动，形成工作合力。要以“15分钟养老服务圈”建设为牵引，分层、分级、分类完善养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，形成供需适配、城乡协调的老龄工作和养老资源配置新局面。要加快补齐农村养老服务短板，扎实开展县域养老服务体系创新试点，积极探索农村互助养老模式，推动城乡基本养老服务均等化、均衡化发展。要多措并举助推银发经济发展，创新和丰富养老服务消费场景，大力推进养老消费补贴试点和居家适老化改造产品“焕新”补贴活动。

在着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平方面，重庆市民政系统要按照尽力而为、量力而行的思路，统筹社会救助资源，强化兜底功能，提升服务能力，健全动态监测和常态化救助帮扶机制，完善基本生活救助制度，加快推动形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助大格局，切实编密织牢民生兜底保障网。要坚持弱有所扶、科学分类、精准保障原则，不断健全完善困境儿童、残疾人福利政策和关爱服务体系。落实孤儿基本生活保障标准自然增长机制；完善残疾人两项补贴动态调整机制，加强重度残疾人托养照护服务。要聚焦人民群众需求，优化社会事务管理服务。高效推进结婚落户“一件事”；强化殡葬公益属性，深化殡葬改革。要坚持统筹兼顾、分类指导，持续健全社会治理制度机制。大力培育科技类社会组织，加强社会组织规范管理；推进数字慈善改革创新，加快建设覆盖城乡社区的慈善发展体系；深化“乡村著名行动”，推动“地名+”创新发展。

完善“四大体系”，在培育民政发展动能上持续发力

重庆市民政系统要坚持改革和法治双轮驱动，对标对表全会部署，科学谋划全面深化民政领域改革的重大举措。

重庆市民政系统要持续健全政策制度体系，紧紧围绕民政领域改革重点任务，加强政策研究，完善配套措施，为改革发展提供政策支撑。强化殡葬、养老、社会组织等重点领域政策制度建设，完善相关配套制度，实施清单化管理，确保各领域工作有法可依、有规可循。

重庆市民政系统要积极完善服务保障体系，一方面，加强民生资金保障，科学谋划民政服务设施建设项目，不断补齐机构设施短板，推进儿童福利机构、未成年人救助保护机构、救助管理机构等转型发展，推进公办养老机构改革，提高公办养老机构利用率，推动各类服务设施均衡布局、便利可及、功能作用充分发挥；另一方面，加强人才队伍建设，会同教育、人社、财政等部门进一步优化政策环境、行业环境、社会环境，健全民政服务人才培养、使用、评价、激励机制，助推民政服务队伍规模扩大、素质提升、结构优化。

重庆市民政系统要不断健全监督管理体系，围绕社会救助、养老、慈善、殡葬、福彩等领域，聚焦人员、资金、安全生产等关键环节，构建全链条、全覆盖、穿透式的监督管理体系，加大执法监督力度。同时，进一步充实执法力量，确保力量配备、工作条件、能力水平与工作任务相适应。

重庆市民政系统要着力优化社会参与体系，将有为政府、有效市场、有情社会、有责家庭有机结合，推动服务供给从单一主体向多方协同发展，构建共建共治共享的社会治理体系。健全完善民政各业务领域社会动员机制，鼓励引导慈善团体、社会组织、志愿服务队伍和群众有序参与儿童关爱、养老照护、扶残助残等工作，实现优势互补、良性互动，更好满足服务对象的多元化需求。

深化作风建设，在履职尽责中彰显民政人价值追求

重庆市民政系统要站稳人民立场，时刻把群众的安危冷暖放在心上，始终与群众所思所盼所想同频共振。要整治形式主义为基层减负，坚持问题导向狠抓贯彻落实，让广大党员干部全心全意为人民群众做好事、办实事、解难事。要落实全面从严治党要求，强化党建引领，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，弘扬新风正气，推动干部队伍提高高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，形成真抓实干的生动局面。要扎实推进清廉民政建设，以深化清廉救助、清廉养老、清廉殡葬、清廉福利、清廉社管、清廉慈善6个单元建设和推动清廉品牌塑造、清廉家风建设等重点任务为抓手，锤炼深入细致、贴近群众的务实作风，弘扬求真务实、担当作为的实干精神，筑牢风清气正的坚固防线，全面提振民政系统干部队伍干事创业精气神，更好推动全市民政事业高质量发展。